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2020-02-21 20:59 新華網

中(zhong)華人民共和國密(mi)碼法(fa)

(2020年02月21日第十三屆全國人民代(dai)表大(da)會常務委員會第十四次(ci)會議通過)

目錄(lu)

第一章 總則(ze)

第二(er)章 核心密(mi)碼、普通密(mi)碼

第三章 商用密(mi)碼

第四章 法(fa)律責(ze)任(ren)

第五章 附則(ze)

第一章 總則(ze)

第一條 為了規範(fan)密(mi)碼應用和管理,促進密(mi)碼事(shi)業發(fa)展,保障網絡與信息安全,維護國家安全和社會公共利益,保護公民、法(fa)人和其他組織的合法(fa)權(quan)益,制定(ding)本法(fa)。

第二(er)條 本法(fa)所稱密(mi)碼,是(shi)指采用特定(ding)變換的方法(fa)對信息等進行加密(mi)保護、安全認證的技術、產(chan)品(pin)和服務。

第三條 密(mi)碼工作(zuo)堅(jian)持(chi)總體國家安全觀,遵(zun)循(xun)統一領導、分級負責(ze),創(chuang)新發(fa)展、服務大(da)局(ju),依法(fa)管理、保障安全的原則(ze)。

第四條 堅(jian)持(chi)中(zhong)國共產(chan)黨(dang)對密(mi)碼工作(zuo)的領導。中(zhong)央密(mi)碼工作(zuo)領導機(ji)構(gou)對全國密(mi)碼工作(zuo)實行統一領導,制定(ding)國家密(mi)碼工作(zuo)重大(da)方針政策,統籌協調國家密(mi)碼重大(da)事(shi)項和重要工作(zuo),推進國家密(mi)碼法(fa)治(zhi)建設(she)。

第五條 國家密(mi)碼管理部(bu)門(men)負責(ze)管理全國的密(mi)碼工作(zuo)。縣級以上地方各(ge)級密(mi)碼管理部(bu)門(men)負責(ze)管理本行政區域的密(mi)碼工作(zuo)。

國家機(ji)關和涉及(ji)密(mi)碼工作(zuo)的單位在其職責(ze)範(fan)圍內負責(ze)本機(ji)關、本單位或者本系統的密(mi)碼工作(zuo)。

第六條 國家對密(mi)碼實行分類(lei)管理。

密(mi)碼分zhi) 誦拿mi)碼、普通密(mi)碼和商用密(mi)碼。

第七條 核心密(mi)碼、普通密(mi)碼用于保護國家秘(mi)密(mi)信息,核心密(mi)碼保護信息的最(zui)高密(mi)級為絕密(mi)級,普通密(mi)碼保護信息的最(zui)高密(mi)級為機(ji)密(mi)級。

核心密(mi)碼、普通密(mi)碼屬于國家秘(mi)密(mi)。密(mi)碼管理部(bu)門(men)依照本法(fa)和有關法(fa)律、行政法(fa)規、國家有關規定(ding)對核心密(mi)碼、普通密(mi)碼實行嚴格統一管理。

第八(ba)條 商用密(mi)碼用于保護不(bu)屬于國家秘(mi)密(mi)的信息。

公民、法(fa)人和其他組織可以依法(fa)使用商用密(mi)碼保護網絡與信息安全。

第九(jiu)條 國家鼓(gu)勵和支持(chi)密(mi)碼科學技術研究和應用,依法(fa)保護密(mi)碼領域的知識產(chan)權(quan),促進密(mi)碼科學技術進步和創(chuang)新。

國家加強密(mi)碼人才培養和隊伍建設(she),對在密(mi)碼工作(zuo)中(zhong)作(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻的組織和個人,按照國家有關規定(ding)給予表彰(zhang)和獎(jiang)勵。

第十條 國家采取多種zhong)問shi)加強密(mi)碼安全教育,將(jiang)密(mi)碼安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系,增強公民、法(fa)人和其他組織的密(mi)碼安全意識。

第十一條 縣級以上人民政府應當將(jiang)密(mi)碼工作(zuo)納入本級國民經濟和社會發(fa)展gou)婊  杈 蚜腥氡炯恫普?恪/p>

第十二(er)條 任(ren)何(he)組織或者個人不(bu)得竊(qie)取他人加密(mi)保護的信息或者非法(fa)侵(qin)入他人的密(mi)碼保障系統。

任(ren)何(he)組織或者個人不(bu)得利用密(mi)碼從事(shi)危(wei)害國家安全、社會公共利益、他人合法(fa)權(quan)益等ren)?fa)犯罪活(huo)動。

第二(er)章 核心密(mi)碼、普通密(mi)碼

第十三條 國家加強核心密(mi)碼、普通密(mi)碼的科學規劃、管理和使用,加強制度(du)建設(she),完善管理措施(shi),增強密(mi)碼安全保障能力。

第十四條 在有線、無線通信中(zhong)傳遞(di)的國家秘(mi)密(mi)信息,以及(ji)存儲、處理國家秘(mi)密(mi)信息的信息系統,應當依照法(fa)律、行政法(fa)規和國家有關規定(ding)使用核心密(mi)碼、普通密(mi)碼進行加密(mi)保護、安全認證。

第十五條 從事(shi)核心密(mi)碼、普通密(mi)碼科研、生產(chan)、服務、檢測、裝備、使用和銷毀等工作(zuo)的機(ji)構(gou)(以下統稱密(mi)碼工作(zuo)機(ji)構(gou))應當按照法(fa)律、行政法(fa)規、國家有關規定(ding)以及(ji)核心密(mi)碼、普通密(mi)碼標準的要求(qiu),建立健全安全管理制度(du),采取嚴格的保密(mi)措施(shi)和保密(mi)責(ze)任(ren)制,確保核心密(mi)碼、普通密(mi)碼的安全。

第十六條 密(mi)碼管理部(bu)門(men)依法(fa)對密(mi)碼工作(zuo)機(ji)構(gou)的核心密(mi)碼、普通密(mi)碼工作(zuo)進行指導、監督和檢查,密(mi)碼工作(zuo)機(ji)構(gou)應當配(pei)合。

第十七條 密(mi)碼管理部(bu)門(men)根據工作(zuo)需要會同(tong)有關部(bu)門(men)建立核心密(mi)碼、普通密(mi)碼的安全監測預警(jing)、安全風險評估、信息通報、重大(da)事(shi)項會商和應急處置等協作(zuo)機(ji)制,確保核心密(mi)碼、普通密(mi)碼安全管理的協同(tong)聯動和有序高效(xiao)。

密(mi)碼工作(zuo)機(ji)構(gou)發(fa)現核心密(mi)碼、普通密(mi)碼泄密(mi)或者影(ying)響核心密(mi)碼、普通密(mi)碼安全的重大(da)問題、風險隱患(huan)的mo) Φ繃 床扇∮Χ源朧shi),並及(ji)時向保密(mi)行政管理部(bu)門(men)、密(mi)碼管理部(bu)門(men)報告,由保密(mi)行政管理部(bu)門(men)、密(mi)碼管理部(bu)門(men)會同(tong)有關部(bu)門(men)組織開展調查、處置,並指導有關密(mi)碼工作(zuo)機(ji)構(gou)及(ji)時消除(chu)安全隱患(huan)。

第十八(ba)條 國家加強密(mi)碼工作(zuo)機(ji)構(gou)建設(she),保障其履(lv)行工作(zuo)職責(ze)。

國家建立適shi) 誦拿mi)碼、普通密(mi)碼工作(zuo)需要的人員錄(lu)用、選調、保密(mi)、考核、培訓、待遇(yu)、獎(jiang)懲、交流、退出(chu)等管理制度(du)。

第十九(jiu)條 密(mi)碼管理部(bu)門(men)因工作(zuo)需要,按照國家有關規定(ding),可以提請公安、交通運輸、海關等部(bu)門(men)對核心密(mi)碼、普通密(mi)碼有關物品(pin)和人員提供(gong)免檢等便(bian)利,有關部(bu)門(men)應當予以協助。

第二(er)十條 密(mi)碼管理部(bu)門(men)和密(mi)碼工作(zuo)機(ji)構(gou)應當建立健全嚴格的監督和安全審查制度(du),對其工作(zuo)人員bi)袷胤fa)律和紀律等情況(kuang)進行監督,並依法(fa)采取必要措施(shi),定(ding)期或者不(bu)定(ding)期組織開展安全審查。

第三章 商用密(mi)碼

第二(er)十一條 國家鼓(gu)勵商用密(mi)碼技術的研究開發(fa)、學術交流、成果轉化和推廣應用,健全統一、開放(fang)、競爭(zheng)、有序的商用密(mi)碼市場體系,鼓(gu)勵和促進商用密(mi)碼產(chan)業發(fa)展。

各(ge)級du)嗣裾 ji)其有關部(bu)門(men)應當bi)裱xun)非歧視(shi)原則(ze),依法(fa)平等對待包括外商投資企業在內的商用密(mi)碼科研、生產(chan)、銷售(shou)、服務、進出(chu)口等單位(以下統稱商用密(mi)碼從業單位)。國家鼓(gu)勵在外商投資過程中(zhong)基于自願原則(ze)和商業規則(ze)開展商用密(mi)碼技術合作(zuo)。行政機(ji)關及(ji)其工作(zuo)人員不(bu)得利用行政手段強制轉讓商用密(mi)碼技術。

商用密(mi)碼的科研、生產(chan)、銷售(shou)、服務和進出(chu)口,不(bu)得損害國家安全、社會公共利益或者他人合法(fa)權(quan)益。

第二(er)十二(er)條 國家建立和完善商用密(mi)碼標準體系。

國務院標準化行政主管部(bu)門(men)和國家密(mi)碼管理部(bu)門(men)依據各(ge)自職責(ze),組織制定(ding)商用密(mi)碼國家標準、行業標準。

國家支持(chi)社會團體、企業利用自主創(chuang)新lu)際踔貧ding)高于國家標準、行業標準相(xiang)關技術要求(qiu)的商用密(mi)碼團體標準、企業標準。

第二(er)十三條 國家推動參與商用密(mi)碼國際標準化活(huo)動,參與制定(ding)商用密(mi)碼國際標準,推進商用密(mi)碼中(zhong)國標準與國外標準之間(jian)的轉化運用。

國家鼓(gu)勵企業、社會團體和教育、科研機(ji)構(gou)等參與商用密(mi)碼國際標準化活(huo)動。

第二(er)十四條 商用密(mi)碼從業單位開展商用密(mi)碼活(huo)動,應當符(fu)合有關法(fa)律、行政法(fa)規、商用密(mi)碼強制性國家標準以及(ji)該(gai)從業單位公開標準的技術要求(qiu)。

國家鼓(gu)勵商用密(mi)碼從業單位采用商用密(mi)碼推薦性國家標準、行業標準,提升商用密(mi)碼的防護能力,維護用戶的合法(fa)權(quan)益。

第二(er)十五條 國家推進商用密(mi)碼檢測認證體系建設(she),制定(ding)商用密(mi)碼檢測認證技術規範(fan)、規則(ze),鼓(gu)勵商用密(mi)碼從業單位自願接受商用密(mi)碼檢測認證,提升市場競爭(zheng)力。

商用密(mi)碼檢測、認證機(ji)構(gou)應當依法(fa)取得相(xiang)關資質,並依照法(fa)律、行政法(fa)規的規定(ding)和商用密(mi)碼檢測認證技術規範(fan)、規則(ze)開展商用密(mi)碼檢測認證。

商用密(mi)碼檢測、認證機(ji)構(gou)應當對其在商用密(mi)碼檢測認證中(zhong)所知悉的國家秘(mi)密(mi)和商業秘(mi)密(mi)承擔保密(mi)義務。

第二(er)十六條 涉及(ji)國家安全、國計民生、社會公共利益的商用密(mi)碼產(chan)品(pin),應當依法(fa)列入網絡關鍵設(she)備和網絡安全專用產(chan)品(pin)目錄(lu),由具備資格的機(ji)構(gou)檢測認證合格後,方可銷售(shou)或者提供(gong)。商用密(mi)碼產(chan)品(pin)檢測認證適shi)謾噸zhong)華人民共和國網絡安全法(fa)》fan)撓泄毓娑ding),避免重復檢測認證。

商用密(mi)碼服務使用網絡關鍵設(she)備和網絡安全專用產(chan)品(pin)fan)模(mo) Φ本 逃妹mi)碼認證機(ji)構(gou)對該(gai)商用密(mi)碼服務認證合格。

第二(er)十七條 法(fa)律、行政法(fa)規和國家有關規定(ding)要求(qiu)使用商用密(mi)碼進行保護的關鍵信息基礎設(she)施(shi),其運營者應當使用商用密(mi)碼進行保護,自行或者委托商用密(mi)碼檢測機(ji)構(gou)開展商用密(mi)碼應用安全性評估。商用密(mi)碼應用安全性評估應當與關鍵信息基礎設(she)施(shi)安全檢測評估、網絡安全等級測評制度(du)相(xiang)餃(xian)接,避免重復評估、測評。

關鍵信息基礎設(she)施(shi)的運營者采購涉及(ji)商用密(mi)碼的網絡產(chan)品(pin)和服務,可能影(ying)響國家安全的mo) Φ卑湊鍘噸zhong)華人民共和國網絡安全法(fa)》fan)墓娑ding),通過國家網信部(bu)門(men)會同(tong)國家密(mi)碼管理部(bu)門(men)等有關部(bu)門(men)組織的國家安全審查。

第二(er)十八(ba)條 國務院商務主管部(bu)門(men)、國家密(mi)碼管理部(bu)門(men)依法(fa)對涉及(ji)國家安全、社會公共利益且具有加密(mi)保護功能的商用密(mi)碼實施(shi)進口許可,對涉及(ji)國家安全、社會公共利益或者中(zhong)國承擔國際義務的商用密(mi)碼實施(shi)出(chu)口管制。商用密(mi)碼進口許可清單和出(chu)口管制清單由國務院商務主管部(bu)門(men)會同(tong)國家密(mi)碼管理部(bu)門(men)和海關總署制定(ding)並公布。

大(da)眾消費類(lei)產(chan)品(pin)所采用的商用密(mi)碼不(bu)實行進口許可和出(chu)口管制制度(du)。

第二(er)十九(jiu)條 國家密(mi)碼管理部(bu)門(men)對采用商用密(mi)碼技術從事(shi)電(dian)子政務電(dian)子認證服務的機(ji)構(gou)進行認定(ding),會同(tong)有關部(bu)門(men)負責(ze)政務活(huo)動中(zhong)使用電(dian)子簽名(ming)、數據電(dian)文的管理。

第三十條 商用密(mi)碼領域的行業協會等組織依照法(fa)律、行政法(fa)規及(ji)其章程的規定(ding),為商用密(mi)碼從業單位提供(gong)信息、技術、培訓等服務,引導和督促商用密(mi)碼從業單位依法(fa)開展商用密(mi)碼活(huo)動,加強行業自律,推動行業dang)閑漚ㄉshe),促進行業健康發(fa)展。

第三十一條 密(mi)碼管理部(bu)門(men)和有關部(bu)門(men)建立日常監管和隨(sui)機(ji)抽查相(xiang)結(jie)合的商用密(mi)碼事(shi)中(zhong)事(shi)後監管制度(du),建立統一的商用密(mi)碼監督管理信息平台,推進事(shi)中(zhong)事(shi)後監管與社會信用體系相(xiang)餃(xian)接,強化商用密(mi)碼從業單位自律和社會監督。

密(mi)碼管理部(bu)門(men)和有關部(bu)門(men)及(ji)其工作(zuo)人員不(bu)得要求(qiu)商用密(mi)碼從業單位和商用密(mi)碼檢測、認證機(ji)構(gou)向其披露源chuang)dai)碼等密(mi)碼相(xiang)關專有信息,並對其在履(lv)行職責(ze)中(zhong)知悉的商業秘(mi)密(mi)和個人隱私嚴格保密(mi),不(bu)得泄露或者非法(fa)向他人提供(gong)。

第四章 法(fa)律責(ze)任(ren)

第三十二(er)條 違反(fan)本法(fa)第十二(er)條規定(ding),竊(qie)取他人加密(mi)保護的信息,非法(fa)侵(qin)入他人的密(mi)碼保障系統,或者利用密(mi)碼從事(shi)危(wei)害國家安全、社會公共利益、他人合法(fa)權(quan)益等ren)?fa)活(huo)動的mo) 捎泄夭bu)門(men)依照《中(zhong)華人民共和國網絡安全法(fa)》和其他有關法(fa)律、行政法(fa)規的規定(ding)追(zhui)究法(fa)律責(ze)任(ren)。

第三十三條 違反(fan)本法(fa)第十四條規定(ding),未按照要求(qiu)使用核心密(mi)碼、普通密(mi)碼的mo) 擅mi)碼管理部(bu)門(men)責(ze)令改正或者停止違法(fa)行為,給予警(jing)告;情節嚴重的mo) 擅mi)碼管理部(bu)門(men)建議有關國家機(ji)關、單位對直接負責(ze)的主管人員和其他直接責(ze)任(ren)人員依法(fa)給予處分或者處理。

第三十四條 違反(fan)本法(fa)規定(ding),發(fa)生核心密(mi)碼、普通密(mi)碼泄密(mi)案件的mo) 殺Cmi)行政管理部(bu)門(men)、密(mi)碼管理部(bu)門(men)建議有關國家機(ji)關、單位對直接負責(ze)的主管人員和其他直接責(ze)任(ren)人員依法(fa)給予處分或者處理。

違反(fan)本法(fa)第十七條第二(er)款規定(ding),發(fa)現核心密(mi)碼、普通密(mi)碼泄密(mi)或者影(ying)響核心密(mi)碼、普通密(mi)碼安全的重大(da)問題、風險隱患(huan),未立即采取應對措施(shi),或者未及(ji)時報告的mo) 殺Cmi)行政管理部(bu)門(men)、密(mi)碼管理部(bu)門(men)建議有關國家機(ji)關、單位對直接負責(ze)的主管人員和其他直接責(ze)任(ren)人員依法(fa)給予處分或者處理。

第三十五條 商用密(mi)碼檢測、認證機(ji)構(gou)違反(fan)本法(fa)第二(er)十五條第二(er)款、第三款規定(ding)開展商用密(mi)碼檢測認證的mo) 墑諧【嘍焦芾聿bu)門(men)會同(tong)密(mi)碼管理部(bu)門(men)責(ze)令改正或者停止違法(fa)行為,給予警(jing)告,沒收違法(fa)所得;違法(fa)所得三十萬元以上的mo) 梢圓 ξ?fa)所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法(fa)所得或者違法(fa)所得不(bu)足(zu)三十萬元的mo) 梢圓 κ 蛟 隕先 蛟 韻路?睿磺榻諮現氐模(mo) 婪fa)吊銷相(xiang)關資質。

第三十六條 違反(fan)本法(fa)第二(er)十六條規定(ding),銷售(shou)或者提供(gong)未經檢測認證或者檢測認證不(bu)合格的商用密(mi)碼產(chan)品(pin),或者提供(gong)未經認證或者認證不(bu)合格的商用密(mi)碼服務的mo) 墑諧【嘍焦芾聿bu)門(men)會同(tong)密(mi)碼管理部(bu)門(men)責(ze)令改正或者停止違法(fa)行為,給予警(jing)告,沒收違法(fa)產(chan)品(pin)和違法(fa)所得;違法(fa)所得十萬元以上的mo) 梢圓 ξ?fa)所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法(fa)所得或者違法(fa)所得不(bu)足(zu)十萬元的mo) 梢圓 θ蛟 隕鮮 蛟 韻路?睢/p>

第三十七條 關鍵信息基礎設(she)施(shi)的運營者違反(fan)本法(fa)第二(er)十七條第一款規定(ding),未按照要求(qiu)使用商用密(mi)碼,或者未按照要求(qiu)開展商用密(mi)碼應用安全性評估的mo) 擅mi)碼管理部(bu)門(men)責(ze)令改正,給予警(jing)告;拒不(bu)改正或者導致危(wei)害網絡安全等後果的mo) κ 蛟 隕弦話bai)萬元以下罰款,對直接負責(ze)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

關鍵信息基礎設(she)施(shi)的運營者違反(fan)本法(fa)第二(er)十七條第二(er)款規定(ding),使用未經安全審查或者安全審查未通過的產(chan)品(pin)或者服務的mo) 捎泄?鞁懿bu)門(men)責(ze)令停止使用,處采購金額一倍以上十倍以下罰款;對直接負責(ze)的主管人員和其他直接責(ze)任(ren)人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十八(ba)條 違反(fan)本法(fa)第二(er)十八(ba)條實施(shi)進口許可、出(chu)口管制的規定(ding),進出(chu)口商用密(mi)碼的mo) 曬裨荷濤裰鞁懿bu)門(men)或者海關依法(fa)予以處罰。

第三十九(jiu)條 違反(fan)本法(fa)第二(er)十九(jiu)條規定(ding),未經認定(ding)從事(shi)電(dian)子政務電(dian)子認證服務的mo) 擅mi)碼管理部(bu)門(men)責(ze)令改正或者停止違法(fa)行為,給予警(jing)告,沒收違法(fa)產(chan)品(pin)和違法(fa)所得;違法(fa)所得三十萬元以上的mo) 梢圓 ξ?fa)所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法(fa)所得或者違法(fa)所得不(bu)足(zu)三十萬元的mo) 梢圓 κ 蛟 隕先 蛟 韻路?睢/p>

第四十條 密(mi)碼管理部(bu)門(men)和有關部(bu)門(men)、單位的工作(zuo)人員在密(mi)碼工作(zuo)中(zhong)濫(lan)用職權(quan)、玩(wan)忽職守、徇私舞弊(bi),或者泄露、非法(fa)向他人提供(gong)在履(lv)行職責(ze)中(zhong)知悉的商業秘(mi)密(mi)和個人隱私的mo) 婪fa)給予處分。

第四十一條 違反(fan)本法(fa)規定(ding),構(gou)成犯罪的mo) 婪fa)追(zhui)究刑事(shi)責(ze)任(ren);給他人造成損害的mo) 婪fa)承擔民事(shi)責(ze)任(ren)。

第五章 附則(ze)

第四十二(er)條 國家密(mi)碼管理部(bu)門(men)依照法(fa)律、行政法(fa)規的規定(ding),制定(ding)密(mi)碼管理規章。

第四十三條 中(zhong)國人民解放(fang)軍和中(zhong)國人民武裝警(jing)察部(bu)隊的密(mi)碼工作(zuo)管理辦法(fa),由中(zhong)央軍事(shi)委員會根據本法(fa)制定(ding)。

第四十四條 本法(fa)自2020年02月21日起(qi)施(shi)行。

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